中国移动抚顺分公司联合多部门重拳出击“伪基站”

时间:2015-5-18 16:13:51 点击:

    “回馈老客户已经为您打入银行卡内500元钱,请您输入号码确认”、“恭喜您已经中奖8万元,请联系××××领取”、“某楼盘开业,房子买一套送一套”…… 强行阻断运营商的信号,让你的手机无法正常使用;仿冒任意号码向一定范围内的手机用户发送诈骗、广告、推销等信息,这样的带有危险性的“垃圾短信”频频出现在用户的手机中……近年来,全国各地利用“伪基站”干扰公共通信的案件频发,一些不法分子利用“垃圾短信”愈演愈烈,严重扰乱社会秩序。
    手机没有信号、网络无法连接,收到“垃圾短信”后又恢复正常……无论是车水马龙的广场街道,还是人来人往的商业街区,“伪基站”如影随形,可能就潜伏在你的身旁,这些不法分子导致不少用户上当受骗,严重影响了人们的正常生活。
    为保护移动用户的合法权益,在辽宁省通信管理局和辽宁省公安厅的领导下,全省范围内开展联合打击伪基站违法行为的专项活动。中国移动抚顺分公司领导高度重视打击伪基站工作,根据我市具体情况,立即制定了打击伪基站专项行动方案。在全市范围内,与我市公安局刑侦支队和技侦支队、抚顺市无线电管理委员会办公室等多个部门联合开展打击 “伪基站”专项工作。为打击伪基站,辽宁移动公司斥资建设了伪基站GIS定位系统,抚顺市无线电管理委员会办公室及抚顺无线电监测站购置了专业的车载无线电信号监测仪器,从技术上解决了以往无法定位伪基站问题。坚决依法严厉打击非法生产、销售和使用伪基站设备违法犯罪活动,坚决依法整治影响公共通信秩序的突出问题,切实维护人民群众根本利益。
    据悉,2014年3月19日抚顺市公安局刑侦支队接到省厅刑侦局专递的我市居民利用“伪基站”破坏公用电信设施的案件线索。对此,抚顺市局领导高度重视,市局党委委员、副局长李惠在听取案件情况汇报后,立即责成刑侦支队、技侦支队、网警支队、顺城分局、公共关系等部门,抽调精干警力组成联合专案组,全面开展案件侦查工作。专案组经过缜密侦查,迅速锁定了王某某、李某、周某等3名犯罪嫌疑人。当晚,专案组民警将3名犯罪嫌疑人分别抓获,当场收缴“伪基站”设备两套。经审讯,王某某、李某、周某3人如实交代了2013以来,通过网络购买“伪基站”设备,并采取利用“伪基站”设备等非法手段在一定时间段内阻断合法运营商的通讯线路,向大量手机用户发送数百万条非法短信,从中直接或间接获利的犯罪事实。目前,该5名已被检察机关以破坏公用电信设施罪提起公诉。
    中国移动抚顺分公司联合市公安局刑侦支队和技侦支队、无线电管理委员会办公室为我市百姓铲除社会“毒瘤”,使人们生活得到保障,在社会反响强烈。
    中国移动抚顺分公司网络部负责方人向记者介绍,伪基站是嫌疑人私自组装生产的一种高科技仪器,主要由主机、笔记本电脑组成,能够强制连接用户手机信号,摄取一定半径范围内的手机信息,可以任意冒用手机或公用服务号码强行向用户手机发送短信。伪基站设备实施违法犯罪是一种新型犯罪,涉及地域广、社会危害大,严重危害国家通讯安全,扰乱社会公共秩序,影响人民群众安全感。
    同时,中国移动抚顺分公司提醒市民,大部分手机会自动搜索最强信号,手机只要处于开机状态,用户就无法避免手机号码被伪基站后台系统读取。如果收到推销、中奖、转账、密码升级等相关短信,说明所在区域很可能被伪基站覆盖,市民不要轻信短信内容,以防被骗,必要时请立即向我市公安部门或通信运营商服务热线举报、咨询。

伪基站涉及的相关法律链接
一、法律适用
(一)关于使用伪基站群发短信的行为性质。根据所发送短信的内容,使用伪基站群发短信的行为性质可以分为三类,具体如下:
1、对于使用伪基站做商业宣传,危害公共安全的,以破坏公用电信设施罪定罪。
法律规定:
(1)《刑法》第124条规定:“破坏广播电视设施、公用电信设施,危害公共安全的,处三年以上七年以下有期徒刑;造成严重后果的,处七年以上有期徒刑”。
(2)最高人民法院研究室《关于非法生产、销售、使用“伪基站”行为定性征求意见的复函》(法研[2013]88号)规定:“行为人利用“伪基站”设备,以非法占用电信频率的方式,破坏正在使用中的公用无线通信网络,在较大范围内较长时间造成用户通信中断,严重危害公共安全的,可以以破坏公用电信设施罪定罪处罚。”

(3)最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2004]21号)对“危害公共安全”和“严重后果”的具体情形作了具体规定,如具有“造成二千以上不满一万户通信中断一小时以上,或者一万以上用户通信中断不满一小时”、“在一个本地网范围内,网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万(用户Ⅹ小时的)”等情形之一的,属于“危害公共安全”,要以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑;造成“中断二小时以上或者直接影响范围五万(用户Ⅹ小时以上)的”等情形属于“严重后果”,要以破坏公用电信设施罪处七年以上有期徒刑。

2、使用伪基站群发诈骗短信,构成诈骗罪的,要依法追究刑事责任。

法律规定:(1)《刑法》第266条规定:“诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。本法另有规定的,依照规定。”

(2)最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定:“对不特定多数人发送诈骗信息五千条以上,要以诈骗罪(未遂)定罪处罚。”

(3)浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院《关于我省执行诈骗罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”标准的意见》规定:“诈骗公私财物价值人民币6000元以上不满10万元的、10万元以上不满50万元的、50万元以上的,应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的‘数额较大’、‘ 数额巨大’、‘ 数额特别巨大’。”

3、使用伪基站发布短信进行造谣、诽谤,颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,构成煽动颠覆国家政权罪。

法律规定:《刑法》第105条规定:“以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。”

(二)关于生产、销售“伪基站”设备行为的定性,要取决于该设备经国安部门鉴定后,是否被认为是窃听、窃照等专用间谍器材。

法律规定:(1)《刑法》第283条规定:非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

(2)最高人民法院研究室《关于非法生产、销售、使用“伪基站”行为定性征求意见的复函》规定:“如果‘伪基站’设备经有关部门依法认定为‘窃听、窃照等专用间谍器材’的,对于未经许可生产、销售‘伪基站’设备行为,可以认定为刑法第二百八十三条规定的‘非法生产、销售窃听、窃照等专用器材’”。

(三)关于利用“伪基站”设备经营广告短信群发业务的行为。最高人民法院研究室《关于非法生产、销售、使用“伪基站”行为定性征求意见的复函》认为不符合《电信条例》的规定,不能以非法经营罪论处。

二、《中华人民共和国无线电管理条例》
第四十三条 对有下列行为之一的单位和个人,国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照:
  (一)擅自设置、使用无线电台(站)的; 
   (二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的; 
   (三)干扰无线电业务的; 
   (四)随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的;
    (五)不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的。
  第四十四条 违反本条例规定,给国家、集体或者个人造成重大损失的,应当依法承担赔偿责任;国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构并应当追究或者建议有关部门追究直接责任者和单位领导人的行政责任。

《中华人民共和国治安管理处罚法》关于无线电管理的规定:第28条 违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电(站)产生有害干扰经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。
《中华人民共和国刑法》 关于无线电管理的规定:第288条 违反国家规定,擅自设置、使用无线电台(站),或者擅自占用频率,经责令停止使用后拒不停止使用,干扰无线电通讯正常进行,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。




作者:记者 侯骁 来源:抚顺移动公司、公安局技侦支队、抚顺市无线电管理委员会办公室联合署名

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